不到16岁就签了合同，但是没有发工资。

劳动者签了合同的可以先和单位协商解决，协商不了拿合同等相关资料到劳动监察大队投诉，或者申请仲裁解决。
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劳动者可以向当地劳动监察部门投诉，或申请劳动仲裁解决。
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遇到16岁打工不发工资的情况，可以向劳动部门申请劳动仲裁。用人单位拖欠工资的，劳动者可以采取以下措施：1、向劳动保障行政部门投诉。2、向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，以未按时足额发放工资为由，向劳动争议仲裁委，请求解除劳动关系并支付工资和经济补偿金。